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黑龙江异地高考政策:被指有名无实 要得先落户

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(记者王娴)据中国之声《新闻纵横》报道,盘点2013年的新闻热词,“异地高考”一定榜上有名。谈了很久的异地高考终于初现曙光:今年8月,教育部等四部委要求各地年底前要出台异地高考具体政策。随后,黑龙江、安徽、新疆、重庆等九省市区相关政策出炉,实施时间从2013年至2014年不等。

然而从全国范围看,在随迁子女数量最多,矛盾最为突出的北京、上海、广东,异地高考方案都没有出台。离各地区公布相关政策的“大限”只剩三天,目前,这些地区的随迁子女在当地参加2013年高考基本无望。

其实,就算已经公布异地高考政策、而且是最早公布异地高考的地区,要真正地落实下去,还是面临诸多问题,比如,黑龙江。

就在最近,黑龙江佳木斯的一位高中生向中国之声反映,本以为可以按照“外地户籍本地学籍”的政策“异地高考”,却遭遇了新的门槛。

明月在黑龙江佳木斯大学附中念高一,自己的户口在吉林长春,和很多异地就读的学生家庭一样,异地高考是明月一家人讨论最多的话题。

黑龙江省成为全国第一个出台有关说明的省份,让一家人高兴起来,舅舅是家里的文化人,先问了政策。

舅舅:异地高考方案推出了,但是各个学校执行的还是以前的学籍政策,户口不在本地,高中不给你建学籍。

黑龙江省招生考试委员会办公室10月底发布的通知里写着,省外户籍的进城务工人员子女要报名在黑龙江参加高考,“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上”。但开学到现在,明月的学籍还没报上,原因是没有当地户口。以前,明月的户口在吉林长春,但中学以来都在佳木斯读书。怎么才能在这儿高考,到学校向老师咨询之后,明月和家人得到了“赶紧把户口办过来”的建议。明月的妈妈张凤丽说,办户口要是那么容易,还说什么“异地高考”。

张凤丽:去年往回办户口,现在往回办,就涉及到可多关系了,就办不回来,也特别费劲,希望把户口办回来,如果不办回来,明年春天三月份,眼瞅着就要到了,再不办回来的情况下,学籍就落不上了。

班主任石老师说,为明月能在这儿高考,大家都没少操心,可政策就是这样规定,外地户籍落不了学籍。

石老师:我们只是执行黑龙江这边现有的政策,我们把所有孩子的学籍报到教委的时候,人家就是说外省的要通知,落不了学籍,就是这样。

石老师:应该是这样,我也不知道应该怎么样。我也是反映过,学校也是往市里反映过,市里也往省里也是反映过这样的问题,但是现在目前的说法是,告诉孩子现在是落不了学籍。

妈妈说,知道没法办学籍之后,黑龙江“异地高考”的报名方案带来的这高兴劲儿全没了,一切又归于零。

张凤丽:不让考学。这关系到现在,要是这让考高中的话,上学不就是为了考学么。再上大学,孩子将来有出息。你说它不让考试,什么都不让,你说这学上得有劲么?孩子学也没劲啊。不知道怎么整。现在考试,我们家明月学习,早先底子可好了,如果再这么下去,我觉得属于耽误了一个孩子的前程。

舅舅:虽然现在高考方案推出了,但是招生方案没推出,对外地考生来说还是进退两难,你既然推出异地高考了,就该形成一整套完整的措施。

在黑龙江佳木斯市教育局中学教育科,明月一家人的疑问得到的回应是“目前政策的确如此”。

工作人员:对,目前来说我们现有的政策是这么回事儿。我们当时注册高一学年的时候,当时是不允许的。我们现在等着高考户籍政策的变化确定下来。如果异地高考政策有什么变化,我们再调整,要么也没有意义和价值啊。

市教育局说异地高考肯定得按照省里的政策来,黑龙江省教育厅招生考试委员会负责异地高考政策的制定实施,听到明月的疑问,工作人员迟疑了片刻。

工作人员:现在讲的是三年高考三年高中都在这儿,你原来在这政策出台之前没有配套的呀。现在我们还不好答复这些事情,目前是今年对明年高考的一个说法,具体的这个办法,我们还没有,真就不好说具体的有哪些

采访时,明月的话并不多,尽管她在妈妈口中是个特别开朗的孩子,妈妈解释说,可能说到这个事儿,闺女心里不太痛快吧。

明月:如果实在是不行的话,就得在长春找学校考试。我从小就挺喜欢画画的,想学设计。我们都想上“八大艺校”,但是我想美术学院。

学籍、户籍,异地高考的更多突破,并不是明月一个人的愿望。马上就是2012年的年底,这也是教育部对各省出台异地高考政策的最后规定期限。可摆在决策者面前的现实是,外地人强烈呼吁高考政策放开 ,当地人坚决反对。尖锐的矛盾背后,则是教育资源的不均衡。异地高考政策在北上广真正陷入举步维艰的境地。

沪城学士:其实,异地高考只是个形式,问题的关键是如何实现教育的公平。高考改革的当务之急是招生计划的公平,教育部部属高校应当全国统一招生,改变向高校所在省份严重倾斜的现象。

这个老王:刚看了看各地异地高考方案,其实重点不在北上广,而是一些高考分数较低的地区。在江苏勉强考个本科的,要是去西藏考,清华北大那不随便挑了?

施景:我们这些漂泊的孩子们终于可以有一个落脚点,没想到落实还是这么困难,我们期待更多城市会这样做,不要空谈。

中广网佳木斯12月29日消息(记者王娴)据中国之声《新闻纵横》报道,28日的《新闻纵横》关注了黑龙江佳木斯高中生明月希望在本地高考,却因为是外地户籍而担心落不下学籍,进而无法报名高考的烦心事儿。【黑龙江异地高考被指光有政策无落实 考试还得先落户】

报道的主人公明月是那些在异地上学却无法就地高考的众多学生一个缩影。在全国多地已经出炉的异地高考方案中,政策不尽相同。而作为全国第一个明确异地高考具体门槛的省份,外地户籍考生需要本地学籍才能报名,可本地学籍却需要本地户籍才能加入,学籍又成了另一个隐形门槛。

报道播出后,黑龙江佳木斯市教育行政部门立即与中国之声取得联系,表示将逐步推进政策,为外地学生进行学籍注册。

黑龙江省佳木斯市教育局有关负责人的表态十分肯定。在此之前,佳木斯高中生明月因为户籍在外地,被告知不能加入本地学籍,对照黑龙江省2013年高考报名条件,异地户籍考生需要有本地学籍才能报考。佳木斯市教育局的回应说,之前的说明只是解释2013年高考报名条件,配套的学籍注册等规定,会逐步调整。

有关负责人:今年省招生办出台的异地高考意见,只是针对于明年高考报考的问题。而没有涉及到学籍注册具体规定,学籍注册的具体规定马上要发布,这是东西它是个逐步出台的东西。

要实施异地高考,佳木斯市官方的统计数字中,今年并没有异地考生因为学籍门槛没有成功报考。

有关负责人:我市2013年高考报考中,外省户籍的考生,按照我们省招考办下发的非我省户籍进城务工人员子女报考条件要求,在我市就读的符合条件外省籍的考生,已经全部报考了。

有关负责人:报道中提到的明月同学是高一学生,不属于今年异地高考报考范围。我市2012年9月新入学的高一学生学籍注册尚未完成,与明月同学一样的外省户籍的学生,将依据省教育厅近期将要出台的《关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的实施意见要求》,我们将按照全省统一时间进行学籍注册。

佳木斯市教育局工作人员提供的材料显示,黑龙江省很快就要发布一部新的异地高考细则,而所有外地学生在学籍注册时也会被编入正规军。

有关负责人:(以前)因为高考不能异地报考,因此我们在高一注册的时候,外省籍我们给注册的是借读学籍。

一家人为孩子异地高考的难题犯愁,明月的妈妈说,节目一播出,佳木斯市教育局就有老师给她打了电话,问了情况,向孩子和家长作出了承诺。

明月母亲:承诺了,说是几天就能知道了。他说现在省里下达文件,他们才能去执行。户口在异地也没有事儿了,也可以考试了。

佳木斯市教育行政部门也表示,现在还需要等待全省具体方案的出台,执行中再更新和调整现有政策。

有关负责人:具体的意见我们现在也没有看到,只能根据我刚才说的文件的要求。文件将来怎么规定,我们作为地市级行政部门,按照文件来执行。

明月母亲:也有不少像我们类似的情况,可能不少家长也挺担心这个事的,我们只是其中一份子。

并不止明月一个学生的高考难题值得探讨,异地高考的推进和政策变革,中国之声也将继续关注。

马上就是2012年的年底,这也是教育部对各省出台异地高考政策的最后规定期限。

大限将至,可目前仅有黑龙江、安徽、新疆等九省市公布了异地高考方案,外来人口最多、最受关注的北京、上海、广东依旧还在酝酿,而天津、辽宁、内蒙古、浙江、江苏、云南等省区市均宣称会在今年年底前出台随迁子女异地高考方案。

户籍坚冰被打破,异地高考正在成为现实。政策出台之后,如何真正落实,异地高考的改革之路,还有很长。

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